国家旅游局：旅游业将进入优质旅游发展阶段

2018年1月8日，2018年全国旅游工作会议在有着“海上花园城市”之称的厦门召开，国家旅游局局长李金早提出，旅游业到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。

什么是优质旅游？简单来说，是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快乐的旅游。未来，我们都会是优质旅游的受益者。

旅游，是满足了温饱需求后对幸福生活的追求，是被忙碌工作压得不堪重负时对另一种生活方式的向往，是“世界这么大，我想去看看”的美好愿望。你大概不知道，2017年，全国人均出游达3.7次，可以说，旅游已经成为人民幸福生活刚需。

如今，旅游行业对国民经济的综合贡献以及对社会就业综合贡献均超过10%，已经成为当之无愧的国民经济战略性支柱产业。旅游已经不仅仅是软实力，更是切切实实带动经济增长的强大动力。

中国现代旅游业自1979年黄山讲话开启大幕，至今不到40年，面对人们日益增长的美好生活的需要，旅游业依然存在不相适应的突出问题。注重发展速度忽视质量的传统发展观已无法匹配目前的行业发展需求。在今年的全国旅游工作会议上，国家旅游局提出“优质旅游”这一发展理念，从“有没有”转向“好不好”，让旅游真正做到安心、放心、贴心、开心、舒心。

“优质旅游”是什么

如何定义优质旅游？优质旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快乐的旅游。进而言之，是从“有没有”转向“好不好”。

从《2018年全国旅游工作报告》中可以看到对优质旅游的三大内涵：

优质旅游是能够很好满足人民日益增长的旅游美好生活需要的旅游：

旅游供给体系进一步优化， “吃、厕、住、行、游、购、娱”“文、商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素进一步整合，旅游产业结构、产品结构、产业链条更加完善，旅游供给不平衡不充分向供需平衡不断转变。旅游市场秩序明显改善，旅游服务体系进一步优化，行业整体服务水平显著提升，以厕所为代表的旅游公共服务更加健全，带薪休假制度有效落实，文明旅游、理性旅游成为自觉。一句话，优质旅游是安心、放心、贴心、开心、舒心的旅游。

优质旅游是充分体现新发展理念的旅游：

改变旅游业对资源开发和要素投入的过度依赖，依靠理念创新、手段创新、制度创新、环境创新、人才创新，实现资源依赖向创新驱动的跨越，从旅游发展全局出发，统一规划、统筹推进、整合资源、协调行动，国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展，城乡旅游、东中西部旅游协调发展。共享成为根本目的，发展成果惠及各方，游客更满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收，形成旅游业共建共享新格局。

优质旅游是能够推动旅游业发展方式转变、产品结构优化、增长动力转换的旅游：

加快推动从景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，实现由粗放型向比较集约型跨越。旅游产品结构极大优化，以邮轮旅游、自驾车房车营地、低空旅游为代表的“海陆空”旅游新业态新产品不断丰富，体育游、文化游、康养游、研学游等融合产品层出不穷，推动传统观光旅游向观光休闲旅游并重转变。

人与人、人与社会人、与自然之间的相互作用。随着全球旅游发展，“风景优美”已经不是成为吸引游人前往一个目的地的单一元素，交通、住宿、设施等硬条件和文化内涵、服务等软条件都成为游人对一趟旅行优质与否的重要判断因素。

前不久，一则关于雪乡“宰客”的文章通过自媒体发布，在短时间内迅速获得十万＋阅读，一时间，龙江双峰林场雪乡旅游乱象的批评甚嚣尘上。尽管雪乡的蘑菇雪依旧独一无二、摄人心魄，却依然无法阻止受“宰客”风波影响而离其而去的游客。除了雪乡以外，近年来丽江的一系列评论风波亦是前车之鉴。

随着越来越多的人追求旅游质量与体验，加上互联网时代信息透明度的不断提高，小到酒店、景区大到城市、省份、国家，都再也无法对消费者的“差评权”视若无睹，发展优质旅游成了必行之路。

如何发展优质旅游？

如何发展优质旅游？《2018年全国旅游工作报告》指出，要加强旅游产品的创新力和丰富度，推动形成传统旅游产品精细化创新版，如农家乐升级版、民宿旅游升级版等。还要强化品牌意识，推动建设若干中国旅游品牌强省，如中国乡村旅游强省、中国自驾车旅游强省、中国低空旅游强省、中国邮轮旅游强省、中国研学旅游强省等，并树起“中国优质旅游服务”招牌，各旅游企业、经营单位要将“服务”视为生命一样去维护，要有效提升组团游，不断优化自助游，大力发展定制游，鼓励志愿者导游，鼓励老年专家、退休学者等参与旅游服务。

近年来，邮轮旅游、自驾车房车旅游、低空旅游为代表的“海陆空”等旅游产品在国内逐渐兴起。以邮轮旅游为例，2006年，只有1艘邮轮在我国开通母港航线，出游不到2万人次。但是根据中国交通运输协会邮轮游艇分会统计快报数据显示，2016年我国邮轮出境旅客达212.26万人次，首次突破200万人次，同比增长91%，而邮轮入境境外旅客13.87万人次，同比增加8%。张家界驴管家据国际邮轮业协会预测，未来10年，亚太邮轮旅游市场总量将超过美国，我国邮轮旅游仍有巨大成长空间。

与此同时，中国自驾车房车旅游的发展态势也十分迅速。据中国旅游车船协会、中国社会科学院旅游研究中心等研究机构发布的《中国自驾车、旅居车与露营旅游发展报告（2016－2017）》统计，2016年中国共有26．4亿人次选择自驾出游，比上年增涨12．8％，占年度出游人数的59．5％，我国各类汽车俱乐部约计30000家，专做自驾游的俱乐部约有3200家；国内房车的保有量及销售量在2016年分别达到了4．8万辆、1．8万辆，按照每年30％的速度递增；国内自驾车房车露营地数量
同样也在疯狂上涨，在国家及各地方政府的“十三五”规划下，2020年，中国的房车露营地将达4000多家。

而中国低空旅游市场也呈现出蓬勃发展的趋势，到2015年底，我国低空旅游航线已达88条，覆盖20多个省市，截至2016年底，该数字达到133条，全国范围内已建成并命名的航空飞行营地达100家，航空俱乐部达200家。

发展优质旅游需要更好的法治供给环境。其中包括以更大力度依法打击“不合理低价游”等市场顽疾，推动建立现代旅游市场综合监管体系。在全国开展媚俗、破坏性开发旅游人文资源的专项整治行动；淘汰不符合优质旅游发展要求的A级景区，重点是5A级、4A级景区，对不符合旅游质量、安全要求的实体进行综合治理；构筑旅游安全保障网等。

据统计，2017年，国家旅游共组织147个督查组，开展9轮专项督查，实现对全国31个省（区、市）旅游市场综合整治“全覆盖”，共立案2595件，已办结1552件，罚款及没收违法所得3326万元，吊销营业许可证45家，发布旅行社及导游等旅游从业人员失信黑名单96件,张家界旅行社。

三年来，针对服务质量差、厕所不达标等突出问题，国家旅游局对3家5A级景区予以摘牌处理，对10家5A级景区提出严重警告，对近400家4A级及以下景区予以摘牌、警告、通报处理。未来，国家旅游局还将继续加大对5A级、4A级景区复核检查和整治力度，加强A级景区复核监管工作。

优质旅游也离不开科技创新，未来，将通过大平台、大网络、大数据来推动旅游发展数字化转型，打破信息孤岛，实现数据共享，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验、景区流量调控智能化，真正让游客“一机在手，说走就走，说游就游”。

以上信息由张家界中国旅行社转自凤凰旅游。